近日,教育部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》), 對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的招用、解聘、檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。作為貫徹落實(shí)中央“雙減”文件精神的重要舉措,此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理,提升行業(yè)治理能力和治理水平。
校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充,如何更好地全面貫徹黨的教育方針、擔(dān)當(dāng)起落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)?如何才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康有序發(fā)展?確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)至關(guān)重要。一段時(shí)期以來(lái),校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長(zhǎng),給教育教學(xué)秩序帶來(lái)種種問(wèn)題,其中從業(yè)人員管理不規(guī)范、質(zhì)量參差不齊、準(zhǔn)入門(mén)檻較低等是重要原因。現(xiàn)實(shí)中,有的在師資信息上虛假宣傳和承諾,有的從業(yè)人員素質(zhì)低下侵害學(xué)生利益,有的違規(guī)培訓(xùn)從業(yè)人員換個(gè)“門(mén)頭”繼續(xù)開(kāi)展高價(jià)培訓(xùn),這些典型案件時(shí)有發(fā)生,提醒我們,對(duì)校外培訓(xùn)從業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)管理大有必要、刻不容緩。
正因如此,《管理辦法》的出臺(tái)邁出了源頭治理的重要一步。從落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的高度,明確從業(yè)人員的身份角色和隊(duì)伍構(gòu)成,要求“機(jī)構(gòu)專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%”;著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系的整體目標(biāo),規(guī)定從業(yè)人員的資質(zhì)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),除了“應(yīng)熟悉教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn),從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書(shū)”外,對(duì)教學(xué)人員和教研人員還進(jìn)一步提出“應(yīng)為人師表,仁愛(ài)敬業(yè)”等師者應(yīng)有的職業(yè)道德和規(guī)范。既有原則層面的明確要求,也有貫徹執(zhí)行的具體舉措,既有從業(yè)人員的資質(zhì)限制,也有行業(yè)規(guī)范的程序規(guī)定,為加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理提供了政策依據(jù)。
值得注意的是,《管理辦法》除了正面的規(guī)范要求,還有從業(yè)禁止要求,首次提出建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“黑名單”管理制度,引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。《管理辦法》提出,對(duì)有“損害國(guó)家利益,損害社會(huì)公共利益,或違背社會(huì)公序良俗”等11種情形的從業(yè)人員,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與其解除勞動(dòng)合同,在全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)同步更新人員信息。如情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)查實(shí)、審核后,將納入全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理。通過(guò)劃定紅線、明確底線、強(qiáng)化高壓線,進(jìn)一步明確了政策監(jiān)督的著力點(diǎn),為落實(shí)落細(xì)落嚴(yán)監(jiān)管提供依據(jù)。機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員有必要加強(qiáng)對(duì)照檢查,及時(shí)清除行業(yè)害群之馬。
一分部署,九分落實(shí)。政策出臺(tái)邁出了重要一步,接下來(lái)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效、轉(zhuǎn)化為治理的強(qiáng)大效能,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。一方面要壓實(shí)責(zé)任,有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)、形成合力,加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管;校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員的資質(zhì)、構(gòu)成、解聘程序等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。另一方面要強(qiáng)化監(jiān)督,要公開(kāi)監(jiān)督方式、進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道,通過(guò)年度檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等形式,依職責(zé)分工對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況進(jìn)行檢查。與此同時(shí),也要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局。
近期,圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策密集出臺(tái),各地各部門(mén)都在推動(dòng)落實(shí)“雙減”任務(wù)。對(duì)于行業(yè)而言,落實(shí)監(jiān)管要求、及時(shí)作出調(diào)整、塑造良好生態(tài),既是履行社會(huì)責(zé)任,也是推動(dòng)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。那些抱著僥幸心理、觀望心態(tài)、敷衍塞責(zé)的,可以省省了。 |