市場主體數(shù)量從2012年的5500萬戶快速增加到1.46億戶;通過對重大壟斷案件和各類不正當競爭行為的查處“立規(guī)矩、儆效尤”;解決投訴舉報3400萬件、召回不合格產(chǎn)品7600萬件……在國新辦6日舉行的新聞發(fā)布會上,市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹了市場監(jiān)管工作服務(wù)全面建成小康社會的有關(guān)情況。
我國各類市場主體得到快速發(fā)展
“今年上半年,全國新設(shè)市場主體1394萬戶。截至今年7月底,我國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶,增長了近1.6倍,年均凈增長超過1000萬戶。我國充滿活力、蓬勃發(fā)展的各類市場主體,為全面建成小康社會提供了強有力的支撐。”市場監(jiān)管總局局長張工介紹。
市場主體的快速增長對全面建成小康社會發(fā)揮了什么樣的作用?
張工表示,市場主體快速發(fā)展對全面建成小康社會發(fā)揮的作用是多方面的,重點包括以下三點:
一是近年來各類市場主體的快速發(fā)展,不僅有力支撐了國家經(jīng)濟總量邁上百萬億大關(guān),全面綜合提升了國家總體經(jīng)濟實力,同時也支撐了國家財力的穩(wěn)定增長,為國家更好地解決國計民生問題,提供和完善與全面小康社會相適應(yīng)的各類公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給,促進地區(qū)間、城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展,助力脫貧攻堅、不斷增強小康成色,奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ),也為統(tǒng)籌有序解決全面建成小康社會進程中遇到的突出矛盾和問題奠定了重要的支撐條件。
二是各類市場主體的快速發(fā)展,為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。就業(yè)是民生之本,保就業(yè)就是保民生。特別是近年來以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場主體,就業(yè)容納能力強、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)特征明顯,有力支撐了年均新增超過1300萬人員就業(yè)。包括個體工商戶在內(nèi)的龐大市場主體,帶動數(shù)以億計的城鄉(xiāng)基層人員擴大就業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤勞致富并先富帶后富,這是我國居民人均可支配收入提高到3.2萬元的一大支撐面,有力保障了我國全面建成小康社會的進程。
三是在全面建成小康社會進程中,1億多戶市場主體的發(fā)展壯大,是我國市場化進程、市場體系培育、完善、成熟的最大自變量,是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、推動生產(chǎn)力發(fā)展、不斷提升小康社會成色的重要微觀基礎(chǔ)。同時,蘊藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新資源和技術(shù)能力不斷積累提升,是未來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力,是支撐未來在全面小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。
加強虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法
近年來,隨著經(jīng)濟全球化和數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,平臺經(jīng)濟得到快速發(fā)展,但平臺壟斷、數(shù)據(jù)壟斷、競爭失序的風險也在不斷積累,引發(fā)對大型平臺企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、資本等優(yōu)勢,濫用市場支配地位破壞公平競爭、阻礙創(chuàng)新、損害中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益的普遍擔憂。
張工表示,市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,有力有序強化競爭監(jiān)管,堅決反對壟斷、防止資本無序擴張,著力規(guī)范平臺經(jīng)濟競爭秩序,營造公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境,促進平臺經(jīng)濟各類主體更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新,實現(xiàn)更高水平、更深層次、更可持續(xù)的發(fā)展。
張工介紹,重點做好以下三方面工作:
一是健全完善公平透明的競爭規(guī)則。及時修訂《反不正當競爭法》,加快修訂《反壟斷法》,發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》,制定《禁止濫用市場支配地位暫行規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為規(guī)定》等,近期,中央審定了《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭實施政策的意見》,對保護和促進公平競爭做出全面部署,提出要明確規(guī)則、劃出底線,設(shè)置好“紅綠燈”,夯實反壟斷和防止資本無序擴張的法治基礎(chǔ)。
二是依法強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法。依法查處社會反映強烈的頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷行為,強化重大典型壟斷案件警示震懾效應(yīng);依法解除廣受詬病的網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域獨家版權(quán),重塑市場競爭格局;嚴厲查處社區(qū)團購領(lǐng)域低價傾銷、價格欺詐等違法行為,加強虛假促銷、大數(shù)據(jù)殺熟等不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法,堅決防止資本無序擴張,保護消費者利益。依法嚴格審查平臺企業(yè)并購案件,及時禁止網(wǎng)絡(luò)游戲直播領(lǐng)域頭部平臺企業(yè)損害競爭的并購行為,防止資本扼殺中小市場主體創(chuàng)新活力;頂格處罰45起平臺企業(yè)未依法申報案件并向社會公布,強化法律權(quán)威,以案釋法,立規(guī)矩、儆效尤。同時,堅持線上線下一體化監(jiān)管,依法查處醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、建筑材料、公用事業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域一批重大典型壟斷案件,維護公平競爭市場秩序。
三是及時督促指導企業(yè)加強自身合規(guī)意識和能力。針對“雙11”、社區(qū)團購、共享消費等平臺經(jīng)濟競爭的重點時段和重要領(lǐng)域,組織召開行政指導會,亮出法律“紅牌”,加強警示防范。充分發(fā)揮重大壟斷案件的警示示范作用,及時組織召開34家平臺企業(yè)行政指導會,“一企一單”要求全面整改,以點帶面促進平臺經(jīng)濟競爭秩序整體規(guī)范。
張工表示,下一步市場監(jiān)管總局將堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待,統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際,進一步健全公平競爭法律制度體系,不斷強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法,注重競爭監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動,著力構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,堅決反對壟斷和防止資本無序擴張,為包括平臺企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場創(chuàng)新活力和發(fā)展動力,切實保障和改善民生、維護消費者利益。
走出中國特色質(zhì)量發(fā)展之路
“產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費,小到針線螺絲,大到飛機高鐵,都涉及質(zhì)量安全、質(zhì)量改進、質(zhì)量提升。質(zhì)量水平的高低,一定程度上反映了全面建成小康社會的成色。”市場監(jiān)管總局副局長秦宜智表示,黨的十八大以來,國家制定實施了一系列政策措施,走出了中國特色質(zhì)量發(fā)展之路。
質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善——我國質(zhì)量工作經(jīng)過多年實踐,逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責任體系。黨中央國務(wù)院先后頒布了《質(zhì)量振興綱要》《質(zhì)量發(fā)展綱要》以及《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》等一系列政策措施。建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標準化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。建立健全質(zhì)量工作責任制,完善質(zhì)量考核激勵機制,逐步構(gòu)建起地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系。
質(zhì)量提升行動蓬勃開展——開展質(zhì)量強市(縣)活動的市縣達到2877個。開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”,175個城市、2.7萬家企業(yè)參與。廣大企業(yè)廣泛推行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理,凝練出中國航天“質(zhì)量問題雙歸零”、華為公司“以客戶為中心、授權(quán)與管控相結(jié)合”等中國特色質(zhì)量管理方法。
質(zhì)量競爭力水平不斷提升——制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達到93%以上,處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達到或接近國際先進水平。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.78。改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務(wù)體驗,公共服務(wù)和生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度分別達到79和77.8分。
質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力——聚焦電線電纜、非醫(yī)用口罩、新能源汽車等重要工業(yè)品和消費品,加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。近5年,針對26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品,全面嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。實施缺陷汽車召回1217次、6184萬輛,實施缺陷消費品召回2726次、7053萬件。對17大類103種產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證,平均合格率穩(wěn)定在90%以上。萬臺特種設(shè)備死亡率從0.22下降到0.09,降低59%。2019年以來,持續(xù)開展兒童和學生用品安全守護行動,共檢查生產(chǎn)企業(yè)2.37萬家、重點商超和批發(fā)市場25.4萬家,監(jiān)督抽查產(chǎn)品5.4萬批次,查處假冒偽劣產(chǎn)品9412批,立案查處違法案件5102起。
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯——持續(xù)推進標準化改革,已建4萬多項國家標準,覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各領(lǐng)域,與國際標準的一致性水平達到80%以上。建立起比較完備的計量體系,建成185項國家計量基準、5萬多項社會公用計量標準,獲得國際承認的校準與測量能力1714項,位列全球第二、亞洲第一。形成了認證、認可、檢驗檢測等較為完善的合格評定體系,認證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。 |