新華社北京3月18日電 題：為國(guó)有資產(chǎn)管理夯實(shí)法治之基——司法部、財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)問題答記者問

　　新華社記者白陽(yáng)

　　國(guó)務(wù)院近日公布《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，自2021年4月1日起施行。就條例有關(guān)問題，司法部、財(cái)政部負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　問：條例如何界定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的范圍？

　　答：條例規(guī)定，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是指行政單位、事業(yè)單位通過一定方式取得或者形成的資產(chǎn)，包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)，以及其他國(guó)有資產(chǎn)。

　　除國(guó)家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本條例執(zhí)行；貨幣形式的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本條例。

　　問：條例在管理體制和部門職責(zé)方面作了哪些規(guī)定？

　　答：條例明確行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

　　國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施，接受國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)規(guī)定，按照集中統(tǒng)一、分類分級(jí)原則，加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，優(yōu)化管理手段，提高管理效率。

　　問：條例如何貫徹落實(shí)政府“過緊日子”要求？

　　答：一是明確行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

　　二是要求行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)、財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。超標(biāo)準(zhǔn)配置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　三是明確調(diào)劑作為優(yōu)先配置方式，規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的，可以采用購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式。

　　四是規(guī)范資產(chǎn)使用管理，要求行政事業(yè)單位明確資產(chǎn)使用人和管理人崗位責(zé)任，合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。

　　五是鼓勵(lì)共享共用，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，并鼓勵(lì)行政事業(yè)單位在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作。

　　問：條例在貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度方面作了哪些規(guī)定？

　　答： 一是明確國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

　　二是細(xì)化資產(chǎn)管理情況報(bào)告的內(nèi)容，主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開管理情況。

　　三是完善報(bào)告程序。各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)部門；各部門匯總編制后報(bào)送本級(jí)政府財(cái)政部門�？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年匯總本級(jí)和下級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門。

　　問：條例對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督作了哪些規(guī)定？

　　答：一是接受人大監(jiān)督�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)整改要求，并報(bào)告整改情況。

　　二是明確政府層級(jí)監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)政府的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)上一級(jí)政府的監(jiān)管要求，并報(bào)告落實(shí)情況。

　　三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督�？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會(huì)公開檢查結(jié)果。

　　四是落實(shí)審計(jì)監(jiān)督�？h級(jí)以上人民政府審計(jì)部門依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　五是完善行業(yè)監(jiān)督。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責(zé)對(duì)本行業(yè)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理依法進(jìn)行監(jiān)督。條例還規(guī)定，公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告；接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。