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　　最高人民法院、最高人民檢察院25日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見。

　　兩份司法文件堅持以人民為中心，依法從嚴懲處強奸、猥褻未成年人犯罪，加強對未成年人特殊、優(yōu)先保護，進一步提升未成年人司法保護水平。

　　“嚴字當頭”彰顯從嚴懲處司法理念

　　在侵害未成年人權(quán)益的各類問題中，強奸、猥褻等性侵害犯罪嚴重損害未成年人身心健康，嚴重踐踏法律紅線和倫理底線，人民群眾深惡痛絕，社會反映強烈。

　　“針對此類犯罪近年來出現(xiàn)的新情況、新變化，在廣泛征求意見、反復(fù)研究論證基礎(chǔ)上制定的兩份司法文件，堅持嚴字當頭，彰顯從嚴懲處司法理念。”最高人民法院審判委員會委員、刑一庭庭長何莉介紹。

　　司法解釋進一步明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認定標準。例如，明確列舉對奸淫幼女、強奸未成年人適用較重的從重處罰幅度的多項情形；明確強奸、猥褻“情節(jié)惡劣”“造成被害人傷害”等多項加重處罰情形；明確對此類犯罪嚴格控制緩刑適用，以及依法適用禁止令、從業(yè)禁止。

　　明確利用網(wǎng)絡(luò)實施的猥褻行為的入罪條件

　　“近年來，性侵害犯罪被害人日趨低齡化，隔空猥褻、網(wǎng)絡(luò)性引誘等新型犯罪層出不窮。”最高人民檢察院第九檢察廳廳長那艷芳介紹。由于性侵害未成年人犯罪情況復(fù)雜，司法解釋在總結(jié)了實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對有關(guān)問題進行了補充和細化。

　　針對利用網(wǎng)絡(luò)等侵害未成年人的新情況新問題，司法解釋明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認定標準，明確利用網(wǎng)絡(luò)實施的猥褻行為的入罪條件，規(guī)定“脅迫、誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實施淫穢行為，符合刑法第二百三十七條規(guī)定的，以強制猥褻罪或者猥褻兒童罪定罪處罰。”

　　明確負有照護職責人員性侵罪的加重處罰情節(jié)

　　根據(jù)司法解釋，“負有特殊職責的人員”，是指對未成年人負有監(jiān)護、收養(yǎng)、看護、教育、醫(yī)療等職責的人員，包括與未成年人具有共同生活關(guān)系且事實上負有照顧、保護等職責的人員。

　　“對未成年女性負有特殊職責的人員，利用優(yōu)勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使被害人與其發(fā)生性關(guān)系的，以法定刑較重的強奸罪定罪處罰，以依法、準確、有力懲處犯罪。”何莉介紹。

　　司法解釋用兩個條款，分別規(guī)定了負有照護職責人員性侵罪“情節(jié)惡劣”的認定標準，和特殊職責人員構(gòu)成強奸罪的條件，旨在明確特殊情形下如何認定違背被害人意志，更準確地區(qū)分此罪與彼罪。

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　　偵查取證“不漏一案、不漏一罪、不漏一人”

　　偵查取證工作是審理未成年人刑事案件重要環(huán)節(jié)。

　　“公安部高度重視未成年人權(quán)益保護工作，始終對性侵未成年人犯罪堅持‘零容忍’‘零懈怠’。”公安部刑偵局副局長、一級巡視員陳士渠表示。

　　在偵查取證環(huán)節(jié)，司法意見要求全面查清犯罪事實，規(guī)定辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線索的，均應(yīng)調(diào)查核實。對于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的，要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人。對于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同、類似場所且犯罪手法雷同的性侵害案件，應(yīng)當及時并案偵查。

　　“下一步，公安部將組織全國公安機關(guān)以貫徹意見為契機，持續(xù)高壓嚴打，加強打擊合力，推動綜合治理。持續(xù)開展‘護校安園’等活動，從源頭減少性侵未成年人犯罪的發(fā)生。”陳士渠說。

　　強化法律援助保障訴訟權(quán)利

　　司法部公共法律服務(wù)管理局一級巡視員孫春英介紹，據(jù)統(tǒng)計，2020年至2022年，全國法律援助機構(gòu)共組織辦理未成年人法律援助案件39.8萬件，受援人達42.5萬人，為未成年人提供法律咨詢38.2萬人次。

　　法律援助是保障未成年人訴訟權(quán)益的重要措施，特別是在性侵害未成年人案件辦理中，法律援助律師在維護其民事賠償權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。

　　對此，意見強化訴訟權(quán)利保障，規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當確定專門機構(gòu)或者指定熟悉未成年人身心特點的專門人員，負責辦理性侵害未成年人刑事案件。未成年被害人系女性的，應(yīng)當有女性工作人員參與。”

　　同時，根據(jù)未成年人身心特點落實特殊、優(yōu)先保護原則，意見指出“法律援助機構(gòu)應(yīng)當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助。”

　　推動強制報告制度落實落細

　　“各級婦聯(lián)抓事先預(yù)防，開展防性侵宣傳。暢通信訪窗口和12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線。在走訪時發(fā)現(xiàn)可能存在的性侵線索或隱患，主動向公安機關(guān)向檢察機關(guān)報告、反映線索。”全國婦聯(lián)權(quán)益部副部長李岳陽介紹。未成年人性侵害犯罪具有隱蔽性，更需要社會各界共同筑牢保護未成年人的“防火墻”。

　　除了摸排風險，事先預(yù)防，2020年建立的侵害未成年人案件強制報告制度，對于及時發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、預(yù)防犯罪發(fā)揮了重要作用。“性侵害案件始終是強制報告案件的主要類型，但總體來說，強制報告制度落實仍不充分。尤其是在賓館酒店發(fā)案的案件，仍有大量應(yīng)報未報。”那艷芳說。

　　對此，意見對相關(guān)部門能動開展犯罪預(yù)防工作提出要求。對強制報告、入職查詢法律制度落實和相關(guān)工作機制建設(shè)進一步明確。對未履行報告義務(wù)造成嚴重后果的，依照《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)追究責任。（記者齊琪）