“五個(gè)更加突出”護(hù)航“十四五”發(fā)展開好局

       ——廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神觀察

       貝為超 李明鮮

       “全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”；

       “黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”；

       “今年是實(shí)施‘十四五’規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開”……

       習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要遵循，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。

       中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，緊扣“推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”主題，明確了推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的努力方向。

       對(duì)標(biāo)對(duì)表，勠力同心。廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓牢落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神這一主線，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央紀(jì)委決策部署上來。

       “我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持‘五個(gè)更加突出’，抓好‘十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)’，為‘十四五’規(guī)劃開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在持續(xù)抓好2020年“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”的基礎(chǔ)上推進(jìn)2021年“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，濃墨重彩書寫建設(shè)壯美廣西的壯麗畫卷。

       以黨史學(xué)習(xí)教育為載體持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，探索構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制，強(qiáng)化自身建設(shè)，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題

       2020年自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化理論武裝，按照“學(xué)理論—議工作—解難題—促發(fā)展”總體要求，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐力量。

       “更加堅(jiān)定自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，鍛造淬煉忠誠(chéng)品格。”今年3月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)作出部署，把握高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)、實(shí)踐要求、科學(xué)方法，把“以黨史學(xué)習(xí)教育為載體持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，不斷提高‘政治三力’”列為十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。

       著眼于提高黨的建設(shè)質(zhì)量，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委部署開展廣西反腐敗歷程研究，傳承對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的根脈本色，深刻把握“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”的重要論斷，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到胸懷“國(guó)之大者”，護(hù)航壯美廣西。

       學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。全區(qū)堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史相貫通，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺傳承對(duì)黨忠誠(chéng)、無(wú)私無(wú)畏、“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和實(shí)際成效。

       為更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓牢“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索構(gòu)建‘三不’一體推進(jìn)體制機(jī)制”這項(xiàng)重要任務(wù)，扭住“責(zé)任”這一關(guān)鍵，夯實(shí)“從嚴(yán)”這一基礎(chǔ)，做實(shí)“一體”這一要義，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以“三不”一體推進(jìn)深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐——

       堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，積極探索“三不”貫通融合的有效載體，打通“不敢腐、不能腐、不想腐”的內(nèi)在聯(lián)系，推動(dòng)監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通的制度機(jī)制更加健全，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；

       堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，做深做實(shí)以案促改、以案促建、以案促治，做到查處一案、警示一片、治理一域，努力實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

       自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把“強(qiáng)化自身建設(shè)，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍”列入十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

       全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，加強(qiáng)政治建設(shè)、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、強(qiáng)化全員培訓(xùn)、嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督。注重實(shí)施忠誠(chéng)教育、改革聚力、班子賦能、精準(zhǔn)選任、干部鑄神、實(shí)戰(zhàn)練兵、關(guān)愛護(hù)航“七項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

       推動(dòng)政治監(jiān)督由具體化常態(tài)化向深入化實(shí)效化拓展，更加突出政治監(jiān)督

       習(xí)近平總書記指出，“要以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“推動(dòng)政治監(jiān)督由具體化常態(tài)化向深入化實(shí)效化拓展”列入十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。

       2020年，全區(qū)緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、緊盯中國(guó)特色社會(huì)主義制度貫徹執(zhí)行、緊盯黨中央重大決策部署落實(shí)見效、緊盯全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)、緊盯權(quán)力運(yùn)行、緊盯黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)和深化政治監(jiān)督。同時(shí)抓責(zé)任落實(shí)、抓專項(xiàng)督查、抓貫通融合、抓考核評(píng)價(jià)、抓成果運(yùn)用，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

       “突出‘六盯’做實(shí)‘六抓’，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況強(qiáng)化政治監(jiān)督，成為廣西紀(jì)檢監(jiān)察工作最鮮明的特征。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。

       今年向深入化實(shí)效化拓展，聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，聚焦貫徹黨的十九屆五中全會(huì)部署、保障“十四五”發(fā)展開好局起好步，更加突出政治監(jiān)督——

       緊盯貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大決策貫徹落實(shí)；

       緊盯高水平共建西部陸海新通道、全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)樞紐、常態(tài)化疫情防控等重大工作實(shí)施……

       跟緊，抓快，做實(shí)。全區(qū)推動(dòng)政治監(jiān)督落到具體規(guī)劃、具體政策、具體項(xiàng)目、具體措施上，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督保障黨中央和自治區(qū)黨委決策部署落實(shí)見效。

       持續(xù)糾治形式主義官僚主義問題，持續(xù)深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)治理，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

       廣西持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，去年交出了查處形式主義官僚主義問題1372件、處理1884人、黨紀(jì)處分1002人的答卷。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立項(xiàng)目清單和問題清單，做實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督和日常監(jiān)督，完善執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制和問題解決機(jī)制，以“兩清單兩監(jiān)督兩機(jī)制”為抓手糾治形式主義官僚主義，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地。

       糾治決心，堅(jiān)如磐石。今年自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“持續(xù)糾治形式主義官僚主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)”列入十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，工作越來越聚焦——

       緊盯貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義問題、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、抓工作落實(shí)的傳統(tǒng)路徑依賴和慣性思維導(dǎo)致的隱形變異現(xiàn)象、督查檢查考核缺乏統(tǒng)籌、基層治理能力偏弱、干部擔(dān)當(dāng)能力不足、政策不接地氣等7方面18個(gè)問題；

       緊盯“說了等于做了”“做了等于做成了”，表態(tài)好執(zhí)行差、重形式輕實(shí)效，不擔(dān)當(dāng)不作為，工作過度留痕、增加基層負(fù)擔(dān)等形式主義官僚主義問題突出表現(xiàn)……

       問題找準(zhǔn)，發(fā)力更精準(zhǔn)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化靶向治理、源頭治理，以釘釘子精神持續(xù)深化突出問題整治，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。

       江山就是人民，人民就是江山。全區(qū)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理有力保障了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，而且緊盯脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)探索出“抓書記、書記抓”經(jīng)驗(yàn)，緊盯扶貧責(zé)任部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)探索出“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”經(jīng)驗(yàn)。

       馬不離鞍，韁不離手。今年自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞“把脫貧摘帽作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)”，將“持續(xù)深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題等專項(xiàng)治理”列入十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)接續(xù)奮斗——

       聚焦鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興、共同富裕政策落實(shí)，堅(jiān)持“抓書記、書記抓”，深化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”；

       緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點(diǎn)，緊盯政策落地、資金運(yùn)行、項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、扶貧環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)；

       組織開展政法系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、工程建設(shè)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域等專項(xiàng)治理，推動(dòng)掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，解決好群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中更加感受到公平正義。

       持續(xù)破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，健全“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能

       去年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以百色市和部分區(qū)直單位為試點(diǎn)，先行先試破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。百色市通過上級(jí)黨委“一把手”對(duì)下級(jí)黨委“一把手”開展廉政家訪等系列舉措破題，促使樂業(yè)縣副縣長(zhǎng)吳某主動(dòng)投案，實(shí)現(xiàn)政治、紀(jì)法、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

       今年年初，百色市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任沈某、自治區(qū)公安廳禁毒總隊(duì)政委周某等主動(dòng)投案。通過試點(diǎn)工作，全區(qū)探索出一條加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的有效路徑，實(shí)現(xiàn)“見舉措、見制度、見效果”預(yù)期目標(biāo)。

       自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“持續(xù)破解對(duì)‘一把手’監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題”作為重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)聚焦加強(qiáng)對(duì)黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、推動(dòng)黨委“一把手”加強(qiáng)對(duì)黨委下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善監(jiān)督制度機(jī)制。

       始終做細(xì)做實(shí)監(jiān)督基本職責(zé)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“健全‘四項(xiàng)監(jiān)督’貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高監(jiān)督治理效能”作為十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，健全完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”從有形覆蓋到有效監(jiān)督的提升，實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1>4”聚變效應(yīng)。

       當(dāng)前，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索健全“室組巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門與派駐、巡視巡察機(jī)構(gòu)之間的信息互通、監(jiān)督互動(dòng)，打破各項(xiàng)監(jiān)督之間壁壘掣肘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)再?gòu)?qiáng)化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督效果再提升，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系，充分釋放監(jiān)督治理效能。

       自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革”列入十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，一體深化“三項(xiàng)改革”，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加科學(xué)完備，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

       以點(diǎn)帶面，科學(xué)推進(jìn)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全工作機(jī)制、完善配套措施、實(shí)化程序保障、細(xì)化具體舉措，從組織形式、職能定位、決策程序等方面，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主。同時(shí)推動(dòng)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，提升基層監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力。

       建立完善監(jiān)督與支持的制度機(jī)制，更加突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重

       近年來，廣西在發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)正向效應(yīng)方面作出積極探索。全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，精準(zhǔn)運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育、澄清正名等舉措為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為實(shí)干者撐腰，凝聚起建設(shè)壯美廣西的強(qiáng)大合力。

       “既監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)、公職人員，又支持黨政機(jī)關(guān)、公職人員依法履職。”今年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把“堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，建立完善監(jiān)督與支持的制度機(jī)制”列入十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旗幟鮮明地亮出“監(jiān)督與支持并重”的立場(chǎng)。

       近年來，北海市鄭某向紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，稱該市海城區(qū)委書記李某充當(dāng)“保護(hù)傘”。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查明，李某任合浦縣縣長(zhǎng)期間組織整治非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，觸動(dòng)了鄭某的利益，鄭某因此誣告陷害。鄭某被繩之以法。

       “不能被誣告陷害者牽著鼻子走。”今年3月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室受委主要領(lǐng)導(dǎo)委托，給予海城區(qū)委書記李某澄清正名。李某激動(dòng)地說：“唯有努力工作回報(bào)組織關(guān)懷。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為干部撐腰鼓勁引起強(qiáng)烈反響，廣大干部表示要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，大膽闖大膽干。

       自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新時(shí)代新階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效，要體現(xiàn)在護(hù)航“十四五”發(fā)展開好局起好步。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，扎實(shí)做好容錯(cuò)糾錯(cuò)和受處分干部跟蹤回訪工作，按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理失實(shí)檢舉控告和澄清工作辦法》，嚴(yán)查誣告陷害行為，積極澄清正名，通報(bào)曝光典型案例，不斷完善監(jiān)督與支持的制度機(jī)制，在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，激勵(lì)廣大干部在建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的新征程上爭(zhēng)做“猛將”“闖將”“干將”。