紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”

　　協(xié)作配合壓實(shí)整改責(zé)任

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆 見習(xí)記者 文子玉

　　近期，中央政法委公開通報(bào)6起關(guān)于防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”記錄填報(bào)的典型案件。全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓以來，中央政法委已三次通報(bào)典型案件。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗人民法院庭長(zhǎng)浩斯白爾未按規(guī)定記錄填報(bào)，且背后還涉及一起性質(zhì)更為嚴(yán)重的基層人民法院副院長(zhǎng)受賄案。

　　“當(dāng)時(shí)我沒把這件事當(dāng)回事，覺得只要自己堅(jiān)持原則秉公辦案就問心無愧。經(jīng)深入學(xué)習(xí)‘三個(gè)規(guī)定’，我感到有必要把我所了解的情況向組織如實(shí)匯報(bào)。”浩斯白爾說。

　　防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，是從源頭上預(yù)防人情案、關(guān)系案、金錢案的重要制度。結(jié)合正在開展的政法隊(duì)伍教育整頓工作，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向過問、插手、干預(yù)辦案導(dǎo)致司法不公問題亮劍，組織開展執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”情況專項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政法單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。浩斯白爾的主動(dòng)報(bào)告正源于此。

　　2018年12月24日，在時(shí)任阿右旗人民法院副院長(zhǎng)楊世榮的辦公室內(nèi)，浩斯白爾被要求在審理一起合同糾紛案時(shí)，給予被告單位一定照顧。浩斯白爾當(dāng)場(chǎng)拒絕，并婉言謝絕了楊世榮安排的飯局，但事后未按要求如實(shí)填報(bào)楊世榮打探案情的記錄，直至2021年初，阿右旗人民法院開展“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治組織集中倒查時(shí)，浩斯白爾才主動(dòng)說明相關(guān)情況。因不按規(guī)定記錄打探案情的情況，浩斯白爾受到提醒談話處理，而隨意違規(guī)插手案件處理的楊世榮則因受賄等受到開除黨籍、開除公職處分。

　　2017年至2018年，在承辦廣西某建設(shè)公司和阿右旗當(dāng)?shù)匾患业V業(yè)公司訴訟案時(shí)，楊世榮既收受原告1.85萬元，又收受被告3萬元。“從查明的事實(shí)看，楊世榮左右逢源，吃了原告吃被告。”阿右旗紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，無論是立案、審判還是執(zhí)行環(huán)節(jié)，不管合不合法，只要有人請(qǐng)托，楊世榮見錢就收。

　　值得注意的是，楊世榮的腐敗問題長(zhǎng)達(dá)十余年未被發(fā)現(xiàn)，違紀(jì)違法手段相當(dāng)隱蔽。“他的請(qǐng)托人一般為親屬或關(guān)系較好的熟人介紹，議事地點(diǎn)隱蔽，請(qǐng)托人多為外地企業(yè)主或外來人員，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)輿論關(guān)注較少，增加了發(fā)現(xiàn)難度。此外，政法干警即使遇到領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)部同事打招呼的情況，往往由于怕得罪人，也不愿意給組織上報(bào)，對(duì)其他人更不愿意提起。”阿右旗紀(jì)委常委、監(jiān)委委員徐萬春說。

　　在查辦楊世榮案后，該旗紀(jì)委監(jiān)委向旗人民法院下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，開展“以案促改”回頭看督查，推動(dòng)旗人民法院倒查楊世榮案相關(guān)違紀(jì)違法案件39件，組織處理相關(guān)干警8人，建立頑瘴痼疾相關(guān)問題及其他問題臺(tái)賬13條并全部整改銷號(hào)。

　　“楊世榮、浩斯白爾案反映出基層法院違反‘三個(gè)規(guī)定’情形主要集中在立案、民事審判等關(guān)鍵崗位，這些行為嚴(yán)重危害社會(huì)公平正義，且隱蔽性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)。”徐萬春說，總的來看，還是對(duì)“三個(gè)規(guī)定”思想認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行虛化、監(jiān)督缺位。

　　近日，河南省鄭州市公安局黨委收到來自該市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組的一份工作提示函，要求市公安局嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，重點(diǎn)督辦“零記錄”“零查處”“零報(bào)告”問題突出的地方和單位。這是今年以來該紀(jì)檢監(jiān)察組向市公安局黨委下發(fā)的第22份工作提示函。

　　該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯任職回避、離任人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核查干警違規(guī)干預(yù)過問案件、與當(dāng)事人和律師等利害關(guān)系人不正當(dāng)接觸交往、未如實(shí)記錄或補(bǔ)充填報(bào)等問題，實(shí)施“三函兩書+回頭看”工作機(jī)制，在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)向駐在部門下發(fā)工作提示函、督辦函、驗(yàn)收函、問題整改建議書、問責(zé)整改通知書，下發(fā)后跟進(jìn)監(jiān)督，開展“回頭看”，對(duì)整改不力、敷衍塞責(zé)的情況進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)。

　　今年以來，福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委駐市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭填報(bào)記錄，督促市檢察院院領(lǐng)導(dǎo)和基層檢察院檢察長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，持續(xù)破解“零報(bào)告”等突出問題。截至11月底，福州市縣兩級(jí)檢察院共記錄報(bào)告“三個(gè)規(guī)定”重大事項(xiàng)1761件。

　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同政法單位加強(qiáng)協(xié)作配合，在查糾整改過程中，邊查邊改邊立。黑龍江省大慶市紀(jì)委監(jiān)委將貫徹執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”情況納入與市委政法委溝通會(huì)商機(jī)制，相互通報(bào)違反“三個(gè)規(guī)定”的案件查處、督查巡察情況和相關(guān)問題線索，建立信息互通、線索移交、成果共享等工作機(jī)制，推動(dòng)政法單位抓好建立年度報(bào)告制度、強(qiáng)制記錄填報(bào)等任務(wù)落實(shí)。

　　江西省上饒市紀(jì)委監(jiān)委與市委政法委等部門聯(lián)合出臺(tái)文件，把嚴(yán)格執(zhí)行“雙向報(bào)告”制度作為落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的具體舉措。“‘雙向報(bào)告’制度要求打招呼人凡‘問’必報(bào)，被打招呼人逢‘問’必填，還同步建立了隨案密封制度。”上饒市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，案卷質(zhì)量評(píng)查中存在一類、二類錯(cuò)誤或其他明顯瑕疵、錯(cuò)誤等案件，出現(xiàn)問責(zé)追責(zé)事由，導(dǎo)致承辦人被問責(zé)、懲戒、紀(jì)律處分或移送司法機(jī)關(guān)處理的，報(bào)經(jīng)政法機(jī)關(guān)及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)人審批后，才可對(duì)隨案密封的密封袋予以拆封，否則任何人不得拆封查看，打消填報(bào)人員顧慮。