抓緊修訂外資準入負面清單，醞釀推出第五批重大外資項目

　　多部門密集發(fā)聲 系列穩(wěn)外資舉措將落地

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，近期以來，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等部門接連對穩(wěn)外資進行部署，從抓緊制訂外商投資準入負面清單，推動擴大重點服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，到醞釀推出第五批重大外資項目，一系列擴大市場開放信號密集釋放，其中一些舉措有望于近期落地。相關(guān)部門進一步明確，將引導(dǎo)更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　分析指出，中國市場，已成為很多知名跨國公司業(yè)績增長的“主引擎”。接下來，更大力度開放政策的落地，將有力推動我國吸收外資穩(wěn)存量擴增量，更好地發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，提升我國產(chǎn)業(yè)整體國際競爭力，并推動外資企業(yè)分享中國發(fā)展紅利。

　　今年以來，中國吸收外商投資一直保持良好勢頭。數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，全國實際使用外資金額7580.5億元人民幣（下同），同比增長22.3%，其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資金額增長30.2%。同時，在華外企經(jīng)營良好、利潤增加。今年1至7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別為15.94萬億元、1.33萬億元，同比分別增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。

　　值得注意的是，中國市場開放加碼的信號還在不斷釋放。“下一步，我們將推動加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，支持外國投資者和外資企業(yè)在中國實現(xiàn)更好發(fā)展。”國家發(fā)展改革委外資司司長劉小南日前在國家發(fā)展改革委發(fā)布會上表示。

　　在具體舉措上，劉小南介紹，將通過進一步縮減和完善全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，放寬外資準入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。推動重大外資項目落地實施，及時解決項目存在的問題，優(yōu)化全流程服務(wù)，通過大的項目，以點帶面，引導(dǎo)外資流入。“目前，國家發(fā)展改革委正會同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。”劉小南說。

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文日前表示，“十四五”期間，將持續(xù)擴大金融開放，進一步便利外資投資境內(nèi)資本市場，推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放。此前，商務(wù)部副部長王炳南也表示，將繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準入，推動擴大重點服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放；制定全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放水平。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了更好地穩(wěn)外資，我國采取了多重措施，在穩(wěn)存量擴增量上同時發(fā)力。穩(wěn)存量方面，以重大項目為牽引，積極解決外資在國內(nèi)經(jīng)營面臨的各類問題；擴增量方面，不斷優(yōu)化外資準入負面清單，縮減準入限制條目。“尤其是在開放限制較多的服務(wù)業(yè)部門，推出包括擴圍服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，進一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準入限制，同時更好地推動規(guī)則、制度、管理、標準等與國際對接等舉措，為推動增量外資進入提供更好的開放環(huán)境。”

　　在穩(wěn)總量的同時，優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)、提升吸收外資質(zhì)量也成為接下來的政策發(fā)力點。近日在福建廈門召開的外資工作座談會提出，要積極主動做好新形勢下的外資工作，不斷提升利用外資的質(zhì)量和水平。要充分發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，鼓勵外資企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　相關(guān)部門已開始積極部署。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，商務(wù)部將繼續(xù)全力做好外資工作，推動更高水平對外開放，加大對外資企業(yè)和外資項目服務(wù)保障力度，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，使外資進入中國后能夠更加省心、放心、安心地發(fā)展，更好地發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)的提升帶動作用。

　　劉小南提出，要幫助外資企業(yè)融入新發(fā)展格局，特別是引導(dǎo)推動外資企業(yè)在碳達峰碳中和、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面，更多把握投資機會，融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。他明確，實施好現(xiàn)有的重大外資項目，爭取早日發(fā)揮作用。同時抓緊研究，適時推出第五批重大外資項目，重點支持外資加大對中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)的投資力度。

　　聶平香表示，隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，對外資的要求不僅是保持數(shù)量穩(wěn)定，還要更好地提升質(zhì)量。“更大力度、更高標準開放舉措的實施，將更好地釋放超大市場規(guī)模優(yōu)勢，引導(dǎo)外資加大在華研發(fā)力度，流向高技術(shù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮作用。”她說。

　　商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國一系列穩(wěn)外資措施部署，目標精準定位明確，穩(wěn)存量擴增量并舉，促“質(zhì)”和“量”雙提升。“更高水平的開放安排，無疑將有利于引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動我國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”張菲說。

　　張菲進一步指出，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，二者深度融合，將推進工業(yè)化進程，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我國產(chǎn)業(yè)整體國際競爭力。這一過程還將推動外資企業(yè)分享中國發(fā)展紅利，實現(xiàn)與中國經(jīng)濟共同成長。（記者 王文博）