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“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃將加快落地

時(shí)間:2021-09-13 08:33:23  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

   “十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃將加快落地

  多地緊鑼密鼓部署,頂層設(shè)計(jì)有望近期出臺(tái)

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,近段時(shí)間,多地“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃陸續(xù)浮出水面,圍繞健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等作出系統(tǒng)安排,并明確一攬子量化指標(biāo)支撐養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尚未正式發(fā)文的地區(qū)也在緊鑼密鼓征求意見。另?yè)?jù)了解,全國(guó)層面的“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃有望于近期印發(fā)。

  第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%,其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%。為了更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化壓力,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)。

  中民養(yǎng)老規(guī)劃院院長(zhǎng)蘇志鋼對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,當(dāng)前,養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展供需結(jié)構(gòu)矛盾、城鄉(xiāng)發(fā)展差異依然明顯。“十四五”時(shí)期,應(yīng)瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展方向,深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,滿足老年人日益增長(zhǎng)、日益豐富的養(yǎng)老服務(wù)需求。

  民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華此前在民政部專題新聞發(fā)布會(huì)上表示,“十四五”期間,將逐步建立養(yǎng)老服務(wù)分類發(fā)展、分類管理機(jī)制,形成基本養(yǎng)老服務(wù)與非基本養(yǎng)老服務(wù)互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局。

  近日,多地“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)浮出水面。其中,廣州市提出,將以健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn),構(gòu)建形成全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大城市大養(yǎng)老模式。規(guī)劃提出了17個(gè)量化指標(biāo),包括2025年實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)街鎮(zhèn)覆蓋率100%、村居頤康服務(wù)站村居覆蓋率100%、有意愿的老年人家庭適老化改造完成率100%、有意愿的老年人家庭養(yǎng)老床位服務(wù)覆蓋率100%、星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例50%等。

  杭州市提出,到2025年全面打造形成綜合、整合、融合、可及的“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局,實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)人人享有、人人可及,高水平建成“幸福養(yǎng)老”示范區(qū)。高品質(zhì)、社區(qū)化、數(shù)智化、國(guó)際化的省會(huì)城市現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)形象彰顯。資金投入方面,穩(wěn)步增加財(cái)政投入,多渠道籌集養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

  山東省提出,推動(dòng)未設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作合作關(guān)系,簽訂合作協(xié)議,2025年年底前,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

  尚未正式發(fā)文的地區(qū)也在加緊推進(jìn)。比如,《合肥市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》提出,到2025年,建成具有合肥特色的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、智慧養(yǎng)老為輔助、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、政府規(guī)范管理、社會(huì)主體積極參與的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  《成都市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)》提出,“十四五”時(shí)期,成都將初步形成統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,涌現(xiàn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè),形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,培育一批知名品牌。

  中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,各地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)正向更深更廣更準(zhǔn)更有力的維度拓展。一是延伸養(yǎng)老服務(wù)觸角,尤其是加強(qiáng)社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋;二是在醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展基礎(chǔ)上,向康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等方向延伸;三是服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)指向重度失能和需要全天候照護(hù)的群體;四是推進(jìn)多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障體系,以資金拉動(dòng)市場(chǎng),以制度規(guī)范服務(wù)。

  全國(guó)層面的養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃也有望加快出爐。根據(jù)《民政部2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》,2021年,將按國(guó)務(wù)院有關(guān)要求配合做好“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃等各類規(guī)劃的信息公開工作。民政部新聞發(fā)言人賈維周近日透露,三季度,民政部將會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》。

  蘇志鋼指出,國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,將在完善社會(huì)保障體系、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)、豐富老年人精神文化生活、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與、保障老年人合法權(quán)益等方面作出詳實(shí)安排,并明確一系列指標(biāo)。

  加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系成為重點(diǎn)。“要進(jìn)一步提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境和軟實(shí)力,培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè),探索多種模式的‘互聯(lián)網(wǎng)+’居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),完善和促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),形成比較完備的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)機(jī)制。”蘇志鋼說。

  他還建議,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有五大實(shí)施方向,包括提高公共服務(wù)均等化養(yǎng)老服務(wù)比重水平;加大對(duì)養(yǎng)老金融工具的支持,推動(dòng)建立國(guó)家級(jí)養(yǎng)老基金;提高家庭養(yǎng)老照護(hù)床位試點(diǎn)普及覆蓋;加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施監(jiān)管力度。

  “下一步還要鼓勵(lì)地方政府探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。例如,多地已開展家庭照護(hù)床位探索,醫(yī)保報(bào)銷或長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)報(bào)銷的政策應(yīng)及時(shí)跟上。同時(shí)繼續(xù)放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),吸引更多社會(huì)資本加入。推動(dòng)廣泛應(yīng)用智慧養(yǎng)老技術(shù),打造‘十五分鐘服務(wù)圈’,為居民提供全方位、連續(xù)性、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。”張盈華建議。(記者 班娟娟)

  編輯:lenxue    終審:韋博華 林嶸 
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