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中央財政科研經(jīng)費管理頂層文件出爐

時間:2021-08-16 08:19:18  來源:經(jīng)濟參考報

  擴大經(jīng)費管理自主權(quán) 加大科研人員激勵力度

  中央財政科研經(jīng)費管理頂層文件出爐

  《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(以下簡稱《意見》)日前正式印發(fā)!兑庖姟窂臄U大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務(wù)性負擔(dān)、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式、改進科研績效管理和監(jiān)督檢查、組織實施等7個方面提出25條舉措。

  在擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)方面,《意見》明確,簡化預(yù)算編制。進一步精簡合并預(yù)算編制科目,按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位,不再由項目管理部門審批其預(yù)算調(diào)增。擴大經(jīng)費包干制實施范圍。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制,不再編制項目預(yù)算。

  在完善科研項目經(jīng)費撥付機制方面,《意見》明確,合理確定經(jīng)費撥付計劃,加快經(jīng)費撥付進度,改進結(jié)余資金管理等。

  在加大科研人員激勵力度方面,《意見》明確,提高間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定,由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。擴大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍。將穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍擴大到所有中央級科研院所。允許中央級科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項經(jīng)費、有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費,由單位探索完善科研項目資金激勵引導(dǎo)機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。擴大勞務(wù)費開支范圍。合理核定績效工資總量。加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度等。

  黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施,有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力,促進了科技事業(yè)發(fā)展。但在科研經(jīng)費管理方面仍然存在政策落實不到位、項目經(jīng)費管理剛性偏大、經(jīng)費撥付機制不完善、間接費用比例偏低、經(jīng)費報銷難等問題。此次《意見》的出臺,旨在有效解決這些問題,更好貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強作出更大貢獻。

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,《意見》的出臺恰逢其時,最大的特色就是要順應(yīng)科研規(guī)律,進行制度創(chuàng)新,對于相關(guān)的科研工作,將起到短期和中長期的促進作用。例如,《意見》給予科研人員更多的自主權(quán)。實際上,科研活動本身就是具有創(chuàng)新創(chuàng)造力的活動,給科研人員自主權(quán),能夠根據(jù)不同領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的特點去安排資金使用,實現(xiàn)物盡其用,提高資金使用效率。此外,《意見》鼓勵科研人員“專業(yè)的人干專業(yè)的事兒”,要形成支持科研工作的整個服務(wù)體系,這些舉措都很精準(zhǔn)。

  在蔣震看來,《意見》出臺后,下一步,還要跟蹤評估執(zhí)行情況,不斷地完善和落地,這對于整體提升科研工作效能具有非常好的支撐和推動作用,具有重要戰(zhàn)略意義。(記者 孫韶華)

  編輯:lenxue    終審:韋博華 林嶸 
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