2021年4月26日,十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在北京舉行。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案三審稿、反食品浪費(fèi)法草案二審稿等提請本次會(huì)議審議。
此外,教育法修正草案提交全國人大常委會(huì)會(huì)議再次審議。草案加大了對冒名頂替入學(xué)行為的處罰力度,增加了對組織、指使他人實(shí)施冒名頂替行為的處罰。
教育法修正草案
對冒名頂替入學(xué)行為加大處罰力度
在規(guī)定冒名頂替入學(xué)行為的法律責(zé)任的基礎(chǔ)上,4月26日提請審議的教育法修正草案將相關(guān)表述與刑法修正案(十一)相銜接,并對這一行為加大處罰力度。
一是將冒名頂替行為表述為“盜用、冒用他人身份,頂替他人取得的入學(xué)資格”。
二是將責(zé)令冒名頂替者停止參加相關(guān)國家教育考試的年限由“一年以上三年以下”修改為“二年以上五年以下”。
三是增加規(guī)定,組織、指使盜用或者冒用他人身份,頂替他人取得入學(xué)資格的,屬于公職人員的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案三審
嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案三審稿擬充實(shí)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施,嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。
此前的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案二審稿向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)一些常委會(huì)組成人員和地方、部門的意見,全國人大憲法和法律委員會(huì)建議,充實(shí)支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施。對此,草案三次審議稿增加規(guī)定:按照方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則,因地制宜安排村莊布局,依法編制村莊規(guī)劃,分類有序推進(jìn)村莊建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。
草案三審稿還增加了實(shí)行重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,保障種子安全,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合,培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人,建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的規(guī)定。
此外,鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案三審稿還增加規(guī)定,明確每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié)。
監(jiān)察官法草案二審
擬明確監(jiān)察官不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬
監(jiān)察官法草案提請十三屆全國人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議。草案二審稿明確,監(jiān)察官因工作需要兼職的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限批準(zhǔn),并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。同時(shí),草案二審稿相較于一審稿還作出多項(xiàng)修改。
監(jiān)察官法草案一審稿主要包括總則,監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利等9章內(nèi)容。此后,經(jīng)過征求各方面意見,形成了草案二審稿。
草案一審稿規(guī)定,監(jiān)察官“非經(jīng)批準(zhǔn)不得在監(jiān)察機(jī)關(guān)外兼職”。有的專家提出,公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬,監(jiān)察官經(jīng)過批準(zhǔn)兼任社會(huì)職務(wù)的,也不得領(lǐng)取報(bào)酬。據(jù)此草案二審稿作出修改:監(jiān)察官因工作需要兼職的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限批準(zhǔn),并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。
數(shù)據(jù)安全法草案二審
擬建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度
數(shù)據(jù)安全法草案二審稿26日提請十三屆全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案提出,國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度,確定重要數(shù)據(jù)目錄,加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。
草案二審稿規(guī)定,國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度,根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要程度,以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用,對國家安全、公共利益或者公民、組織合法權(quán)益造成的危害程度,對數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級保護(hù),并確定重要數(shù)據(jù)目錄,加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。
草案二審稿對地方、部門制定重要數(shù)據(jù)目錄作了規(guī)定,明確各地區(qū)、各部門按照規(guī)定確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄。
有的部門提出,網(wǎng)絡(luò)安全法已要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度采取相應(yīng)措施,保障數(shù)據(jù)安全,建議草案有關(guān)制度與網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度做好銜接。對此,草案二審稿增加規(guī)定,開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)“在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的基礎(chǔ)上”建立健全全流程安全管理制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
草案二審稿增加規(guī)定,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在我國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理,適用網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定;其他數(shù)據(jù)處理者在我國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法,由國家網(wǎng)信部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
此外,有的部門、專家建議,增加未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提供數(shù)據(jù)的處罰規(guī)定,為有關(guān)組織、個(gè)人拒絕外國不合理要求提供更為充分的法律依據(jù)。草案二審稿采納上述意見,增加相應(yīng)的處罰規(guī)定。供圖/視覺中國
關(guān)注
“浪費(fèi)食物要收費(fèi)”擬入法 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明示
點(diǎn)一桌子菜剩一大半、吃自助餐拿太多吃不完……這種情況商家能否收費(fèi)?26日提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的反食品浪費(fèi)法草案二審稿對此作出進(jìn)一步規(guī)定。
此次提請審議的草案二審稿明確:餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。
中國政法大學(xué)地方財(cái)政金融與農(nóng)村法治研究中心主任李蕊對此認(rèn)為,收取廚余垃圾處理費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)如何確定,仍然有待進(jìn)一步考量。
她建議,可遵循試點(diǎn)先行、分步驟審慎推進(jìn)的原則,充分保障餐飲消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利,強(qiáng)化有關(guān)部門對餐飲服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查,避免廚余垃圾處理費(fèi)用的收取導(dǎo)致餐飲消費(fèi)價(jià)格不適當(dāng)提升。
同時(shí),草案二審稿對食品浪費(fèi)的定義作出進(jìn)一步具體規(guī)定,明確食品浪費(fèi)是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的合理利用,包括廢棄等。
草案二審稿還進(jìn)一步明確反食品浪費(fèi)工作的牽頭部門和有關(guān)執(zhí)法主體。
根據(jù)草案,國務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全國反食品浪費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)。餐飲服務(wù)經(jīng)營者的有關(guān)違法行為,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者縣級以上地方人民政府指定的部門實(shí)施處罰。
北京青年報(bào)記者注意到,反食品浪費(fèi)法草案二審稿增加規(guī)定,要求公務(wù)活動(dòng)用餐“節(jié)儉安排”。草案二審稿明確,機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,細(xì)化完善公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐規(guī)范,加強(qiáng)管理,帶頭厲行節(jié)約,反對浪費(fèi)。
公務(wù)活動(dòng)需要安排用餐的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式,不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
中國政法大學(xué)地方財(cái)政金融與農(nóng)村法治研究中心主任李蕊表示,公務(wù)活動(dòng)用餐涉及公共財(cái)政資金使用,無論從防止食品浪費(fèi)、保障國家糧食安全的角度,還是從節(jié)約財(cái)政資金的角度,都必然要“帶頭厲行節(jié)約,反對浪費(fèi)”,這也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。
她認(rèn)為,草案二審稿強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況”“不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”等,既考慮到實(shí)際需求,也強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)限制,具有合理性和可操作性。 |