廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室關(guān)于

印發(fā)廣西健康碼管理與服務(wù)

暫行辦法的通知

各市、縣新冠肺炎疫情防控指揮部，區(qū)直、中直各單位：

        現(xiàn)將《廣西健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》印發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合疫情防控工作實際情況認(rèn)真貫徹落實。

2022年1月13日

廣西健康碼管理與服務(wù)暫行辦法

第一章  總  則

        第一條 根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以及《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺加快推進(jìn)“健康通行碼”跨地區(qū)互通互認(rèn)的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕107號）、《關(guān)于加強和規(guī)范疫情防控碼管理便利人員出行使用的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕177號）等有關(guān)文件要求，為貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要決策部署，進(jìn)一步規(guī)范廣西健康碼管理與服務(wù)，結(jié)合疫情防控實際，制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱的廣西健康碼，是指在新冠肺炎疫情防控期間，以個人真實身份信息和實時健康數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，通過手機移動應(yīng)用端等渠道申報，并按照不同場景及一定的定碼和轉(zhuǎn)碼規(guī)則進(jìn)行風(fēng)險評估，形成的個人電子風(fēng)險提示碼。

        第三條 廣西健康碼管理和服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持政策一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全便捷，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，明確責(zé)任主體，強化數(shù)據(jù)共享，確保數(shù)據(jù)和個人信息安全，便利群眾使用。

        第四條 本辦法適用于涉及廣西健康碼管理的全區(qū)各地各部門各單位和公共場所，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部會同自治區(qū)有關(guān)部門根據(jù)疫情防控要求強化廣西健康碼的統(tǒng)籌管理，同時按照屬地管理原則，各地疫情防控有關(guān)部門做好本地區(qū)廣西健康碼管理和服務(wù)工作。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)廣西健康碼信息系統(tǒng)的建設(shè)、運維和技術(shù)支持工作。

第二章  申領(lǐng)和使用

        第五條 作為便利化出行措施，廣西健康碼應(yīng)當(dāng)遵循個人自愿申領(lǐng)使用原則。廣西健康碼接入端應(yīng)當(dāng)為個人提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的申請渠道，申領(lǐng)途徑要公開，申領(lǐng)程序要簡化，申領(lǐng)流程要明確。

        第六條 廣西健康碼建設(shè)要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，落實健康碼信息互認(rèn)機制和規(guī)則，明確跨地區(qū)流動人員健康碼信息在各地區(qū)可信可用，切實方便人員出行和跨省流動。

        第七條 填報虛假信息或冒用他人信息申領(lǐng)廣西健康碼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將記入個人信用記錄，由此造成重大影響者，將依法追究有關(guān)責(zé)任。

        第八條 廣西區(qū)內(nèi)人員憑廣西健康碼“綠碼”即可在交通卡口、居住小區(qū)、車站、機場、港口客運站、輪渡和開放運營的碼頭、醫(yī)院、公園等地通行，無需出示其他電子或者紙質(zhì)證明材料。

        第九條 對于老年人、兒童以及視力聽力殘疾人等群體，各地區(qū)要采取以下措施，方便不使用或不會操作智能手機的人員出行：

        （一）對于與家人、朋友共同出行的情形，安排工作人員引導(dǎo)使用同行家人、朋友的智能手機代領(lǐng)廣西健康碼，方便不使用智能手機的群體出行。

        （二）對于單獨出行的情形，在火車站、汽車站、機場、港口客運站、輪渡和開放運營的碼頭、醫(yī)院、公園、超市等需核查廣西健康碼的公共場所，安排工作人員做好廣西健康碼服務(wù)引導(dǎo)，幫助不會操作智能手機的群體操作使用；經(jīng)出行人本人授權(quán)，通過查詢身份證件或?qū)嵢巳四樧R別等方式，由授權(quán)工作人員代查健康碼，同時做好紙質(zhì)登記，方便不使用智能手機的群體出行。有條件的地區(qū)和場所要為不使用智能手機的老年人等群體設(shè)立“無健康碼通道”。 

        第十條 公共場所原則上要查驗廣西健康碼。當(dāng)疫情防控風(fēng)險變化時，根據(jù)實際情況和當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ饕�求及時調(diào)整各場所查驗要求。

        第十一條 允許不使用或不會操作智能手機的群體憑有效身份證件登記、憑社區(qū)或醫(yī)療機構(gòu)開具的有效紙質(zhì)證明或出示“通信行程卡”輔助行程證明作為通行憑證，并做好人工服務(wù)引導(dǎo)，不得將廣西健康碼作為人員通行的唯一憑證，杜絕未使用手機申領(lǐng)廣西健康碼就不讓通行的“一刀切”現(xiàn)象。

        第十二條 各地區(qū)要切實將利用廣西健康碼便利人員出行使用的各項措施落實到基層一線，確保基層管理人員認(rèn)真執(zhí)行，切實保障包括老年人、兒童以及視力聽力殘疾人等在內(nèi)不使用或不會操作智能手機的各類群體有序通行。

第三章  定碼和轉(zhuǎn)碼

        第十三條 根據(jù)不同疫情防控風(fēng)險賦予廣西健康碼不同的顏色，分別為：高風(fēng)險狀態(tài)賦紅色健康碼（以下簡稱紅碼）、中風(fēng)險狀態(tài)賦黃色健康碼（以下簡稱黃碼）、低風(fēng)險狀態(tài)賦綠色健康碼（以下簡稱綠碼），在特殊情況下可增加或減少顏色。

第十四條 廣西健康碼實施動態(tài)管理，當(dāng)疫情防控風(fēng)險變化時，根據(jù)最新《廣西健康碼定碼和轉(zhuǎn)碼規(guī)則》及時調(diào)整人員風(fēng)險狀態(tài)和健康碼信息。

第十五條 依照最新《廣西健康碼定碼和轉(zhuǎn)碼規(guī)則》，健康碼使用者可通過廣西健康碼“異常反饋”功能等渠道，提供符合轉(zhuǎn)碼要求的材料，屬地區(qū)劃管理員可予以轉(zhuǎn)碼，如材料不屬實，相應(yīng)責(zé)任由材料提供者承擔(dān)。

第四章  管理和規(guī)范

        第十六條 加強廣西健康碼集約化建設(shè)，不同接入端統(tǒng)一對接廣西健康碼信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、時效性，并基于廣西健康碼整合匯聚其他疫情防控碼信息。

        第十七條 公安、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、交通運輸（含民航、鐵路）、大數(shù)據(jù)發(fā)展、海關(guān)、移民等有關(guān)部門要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，及時將涉疫情相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享或比對，提高廣西健康碼相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。通過技術(shù)手段將人員核酸檢測、感染狀況、隔離醫(yī)學(xué)觀察和是否去過中高風(fēng)險地區(qū)等信息自動整合到廣西健康碼。

        第十八條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委、公安廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、通信管理局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、信息中心要及時將確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密接人員、次密接人員、同戶信息、同住人員信息、時空伴隨人員、同乘人員、通信大數(shù)據(jù)行程卡信息、出院患者、復(fù)陽病例、核酸檢測、抗體檢測、新冠肺炎疫苗接種信息、中高風(fēng)險地區(qū)漫出人員信息等相關(guān)數(shù)據(jù)納入廣西健康碼管理。

        第十九條 按照屬地管理的原則，由各級新冠肺炎疫情防控指揮部牽頭負(fù)責(zé)本地健康碼轉(zhuǎn)碼和管理服務(wù)工作，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任和管理流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情防控的變化靈活利用健康碼有效規(guī)范開展疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，動態(tài)掌握所管轄人員情況。

        第二十條 廣西健康碼分設(shè)5級區(qū)劃管理員及網(wǎng)格管理員、采集員，具體職責(zé)如下：

        區(qū)劃管理員負(fù)責(zé)下一級區(qū)劃管理員及本級網(wǎng)格管理員的賬號管理工作，執(zhí)行賬號的審核、開通、刪除等操作。其中1至4級區(qū)劃管理員具備健康碼轉(zhuǎn)碼權(quán)限，負(fù)責(zé)依照《廣西健康碼定碼和轉(zhuǎn)碼規(guī)則》對轄區(qū)內(nèi)符合轉(zhuǎn)碼條件的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)碼。網(wǎng)格管理員是本單位（場所）健康碼系統(tǒng)的管理員，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)采集員賬號管理工作。采集員為本單位（場所）執(zhí)行掃碼、驗碼等亮碼出行相關(guān)工作的具體實施人員，負(fù)責(zé)核驗本區(qū)域內(nèi)通行人員的健康碼狀態(tài)和健康狀態(tài)信息，并按聯(lián)防聯(lián)控管理機制上報異常信息。

        區(qū)劃管理員賬號管理方式如下：1級區(qū)劃管理員為區(qū)級管理員；2級區(qū)劃管理員為市級管理員，由自治區(qū)統(tǒng)一為各設(shè)區(qū)市新冠肺炎疫情防控指揮部分配；3級區(qū)劃管理員為縣（區(qū)）級管理員，由各市自行為下轄縣（區(qū)）開通賬號；4級區(qū)劃管理員賬號為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點場所管理員，由各地根據(jù)疫情防控工作實際情況，為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及機場、車站、隔離點等有轉(zhuǎn)碼工作需要的單位開通；5級區(qū)劃管理員為行政村、社區(qū)級管理員。全區(qū)各級各單位和公共場所向本級區(qū)劃管理員申請本單位（小區(qū)、場所）的網(wǎng)格管理員賬號，并根據(jù)實際需求為工作人員開通采集員賬號。

        各級區(qū)劃管理員要及時處理健康碼后臺系統(tǒng)中的轉(zhuǎn)碼申請等工單，各級指揮部需做好監(jiān)督與落實工作。在賬號管理工作中要做好權(quán)限管理，對賬號開通申請嚴(yán)格執(zhí)行身份審核，對不再使用的賬號及時進(jìn)行刪除。

        第二十一條 各級新冠肺炎疫情防控指揮部需不定期開展健康碼專項治理行動，重點清理火車站、汽車站、機場、醫(yī)院、公園、超市等公共場所擅自建設(shè)運營的各類疫情防控碼，以及安全要求不達(dá)標(biāo)、數(shù)據(jù)重復(fù)采集并與自治區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)的廣西健康碼信息不互通互認(rèn)的各類疫情防控碼。

        第二十二條 各地要嚴(yán)格管理和規(guī)范廣西健康碼功能定位，不得擴大應(yīng)用范圍，切實防止“碼上加碼”。

第五章  接入端的接入和退出

        第二十三條 廣西健康碼系統(tǒng)作為大數(shù)據(jù)支撐平臺，利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化接口對外提供服務(wù)。支持APP、小程序、通道閘機、人臉識別設(shè)備等軟硬件設(shè)施對接，利用廣西健康碼相關(guān)服務(wù)便利化出行，同時有效提升安全管控力度。各接入端應(yīng)嚴(yán)格按照廣西健康碼接入管理要求，進(jìn)行健康碼應(yīng)用的使用和推廣。

        第二十四條 需要對接廣西健康碼的單位，應(yīng)梳理自身需求，明確服務(wù)內(nèi)容后，向自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局申請對接廣西健康碼系統(tǒng)。經(jīng)自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局審核，由自治區(qū)信息中心組織開展技術(shù)對接工作。

        第二十五條 需要實現(xiàn)“亮碼”功能的接入端，前端設(shè)計需遵循《廣西健康碼UI標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，保證頁面交互的體驗水平和服務(wù)質(zhì)量。接入端應(yīng)明確接入廣西健康碼應(yīng)用的標(biāo)識，方便群眾、聯(lián)防聯(lián)控人員快速識別，正確使用健康碼，降低發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件風(fēng)險。

        第二十六條 使用統(tǒng)一接口對接標(biāo)準(zhǔn)，接入單位需嚴(yán)格遵循《健康碼接口對接說明》的接口規(guī)范，必要時接入單位需配合做好技術(shù)審核。

        第二十七條 接入單位需具備或使用可信的實名實人認(rèn)證技術(shù)，在申領(lǐng)健康碼時（包括個人首次申請和代領(lǐng)他人健康碼）需要通過人臉識別進(jìn)一步核驗操作人身份，核驗通過后方可完成申領(lǐng)健康碼。

        第二十八條 接入單位需承諾做好數(shù)據(jù)保密和數(shù)據(jù)安全管理，簽署數(shù)據(jù)保密協(xié)議，提交接入端的安全資質(zhì)報告或檢測結(jié)果。廣西健康碼數(shù)據(jù)屬于個人信息數(shù)據(jù)，任何單位、部門和個人不得泄露涉密數(shù)據(jù)；不得危害國家安全，損害國家、集體和他人的合法利益；不得從事其他違法犯罪活動。涉密單位和人員應(yīng)該遵守保密法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行保密規(guī)定，對相關(guān)數(shù)據(jù)按要求進(jìn)行脫敏處理。

        第二十九條 接入單位需組織好技術(shù)力量，根據(jù)最新疫情防控要求，可以依據(jù)廣西健康碼系統(tǒng)提供的技術(shù)文檔，在后續(xù)運行期間保證接入端的迅速更新迭代，并支持上線穩(wěn)定運營。

        第三十條 對不符合廣西健康碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求的接入端，取消其接入單位對接資格，下線接入端廣西健康碼應(yīng)用和相關(guān)服務(wù)。

        第三十一條 無需繼續(xù)使用廣西健康碼相關(guān)服務(wù)和數(shù)據(jù)的接入單位，需主動申請退出廣西健康碼對接體系，向自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局提交申請后，可以進(jìn)行退出接入廣西健康碼相關(guān)工作。

        第三十二條 退出接入廣西健康碼時，接入單位需銷毀系統(tǒng)所儲存的用戶個人信息、疫苗接種信息、行程信息、核酸檢測信息歷史記錄等一切相關(guān)信息，并且簽署《健康碼下線協(xié)議》，提交至自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局。

        第三十三條 接入端正式下線前，應(yīng)提前發(fā)布公告，告知用戶，引導(dǎo)原有用戶向其它接入端分流。

第六章  數(shù)據(jù)和個人信息安全

        第三十四條 加強廣西健康碼數(shù)據(jù)安全管理，堅決避免數(shù)據(jù)泄露。嚴(yán)格落實中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《關(guān)于做好個人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好聯(lián)防聯(lián)控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中數(shù)據(jù)安全與個人信息保護(hù)工作的通知》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件個人信息保護(hù)規(guī)則》等文件要求，強化廣西健康碼數(shù)據(jù)安全責(zé)任落實。 

        第三十五條 收集聯(lián)防聯(lián)控所必需的個人信息應(yīng)當(dāng)參照《個人信息安全規(guī)范》，堅持最小夠用原則，一般不針對特定地區(qū)的所有人群。

        第三十六條 加強個人隱私保護(hù)，為疫情防控、疾病防治收集的個人信息，不得用于其他用途。任何單位和個人未經(jīng)被收集者同意，不得公開被收集者姓名、年齡、身份證件號碼、電話號碼、家庭住址等個人信息，違者按規(guī)定追究責(zé)任。但因疫情防控實際工作需要，經(jīng)過處理后仍無法確認(rèn)該健康碼實際使用人且不能復(fù)原的除外。

        第三十七條 堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”的原則，批準(zhǔn)使用廣西健康碼應(yīng)用的部門，同時承擔(dān)使用過程中數(shù)據(jù)和個人信息安全的指導(dǎo)監(jiān)督、督促檢查責(zé)任。

        第三十八條 廣西健康碼相關(guān)信息將嚴(yán)格按照國家安全管理使用規(guī)定及公民個人信息保護(hù)規(guī)定存儲在政府部門或其指定的地點，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范使用，疫情結(jié)束后按規(guī)定銷毀或妥善處置。各地已整合下線的健康碼，要做好數(shù)據(jù)銷毀并向社會公告，接受群眾監(jiān)督。

        第三十九條 自治區(qū)各有關(guān)部門要強化數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任落實，嚴(yán)防數(shù)據(jù)泄露，要及時查處第三方平臺違法違規(guī)行為，禁止第三方平臺留存用戶隱私數(shù)據(jù)，嚴(yán)格對運營商、平臺承擔(dān)單位等第三方平臺的安全管理責(zé)任落實。在代領(lǐng)、代查廣西健康碼信息等功能中，明確代查代辦人員責(zé)任，落實管理要求，嚴(yán)防信息泄露。

        第四十條 自治區(qū)各有關(guān)部門要嚴(yán)防違法利用數(shù)據(jù)，防止不法分子利用廣西健康碼數(shù)據(jù)進(jìn)行違法犯罪，防范通過惡意掃碼進(jìn)行數(shù)據(jù)竊取。公安機關(guān)要加大對竊取、買賣相關(guān)個人信息行為的查處力度。

        第四十一條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收集、利用、公開個人信息的行為，應(yīng)及時向網(wǎng)信、公安部門舉報。有關(guān)部門要依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和相關(guān)規(guī)定，及時處置違法違規(guī)行為，涉及犯罪的公安機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。

第七章  運行和保障

        第四十二條 加強對廣西健康碼信息系統(tǒng)的運行和網(wǎng)絡(luò)安全保障，對系統(tǒng)運行實時監(jiān)測，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練，做好故障、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和事件應(yīng)急處置和信息通報，持續(xù)強化運行和網(wǎng)絡(luò)安全保障。

        第四十三條 嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)規(guī)范，加強對廣西健康碼相關(guān)信息系統(tǒng)的檢測評估，對不符合安全防護(hù)要求的系統(tǒng)進(jìn)行整改或關(guān)停。

        第四十四條 各地區(qū)要加強廣西健康碼的宣傳推廣并對外公開專門的服務(wù)熱線和投訴建議渠道，及時解決廣西健康碼使用過程中遇到的相關(guān)問題，優(yōu)化服務(wù)流程，提升用戶體驗。

        第四十五條 自治區(qū)各有關(guān)部門要加強對廣西健康碼的使用監(jiān)管，強化問責(zé)機制，開展檢查指導(dǎo)和問題通報。對于因為廣西健康碼管理使用不當(dāng)造成惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并以適當(dāng)形式進(jìn)行通報和曝光。

        第四十六條 完善并規(guī)范應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機制。各地疫情防控指揮部在自治區(qū)疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、大數(shù)據(jù)等主管部門，共同組織好廣西健康碼應(yīng)急保障與處置工作。各單位要針對廣西健康碼的使用規(guī)范制定應(yīng)急管理辦法和措施，在處理緊急事件情況下按照本單位“特事特辦”的原則，以保障群眾消防、考試和救治等重要活動的順利進(jìn)行。在廣西健康碼無法正常運行期間，要以人為本，妥善處置，保證群眾正常出行，此類情況需做好登記并及時報送上級廣西健康碼管理部門。

        第四十七條 及時發(fā)布應(yīng)急處置信息。各地疫情防控指揮部應(yīng)根據(jù)自治區(qū)疫情防控指揮部的有關(guān)要求做好相關(guān)應(yīng)急處置信息發(fā)布工作。

第八章  附  則

        第四十八條 各地新冠肺炎疫情防控指揮部應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定本地區(qū)廣西健康碼管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并抓好組織落實。

        第四十九條 由自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部統(tǒng)籌，各地新冠肺炎疫情防控指揮部加強對各項措施落實情況的檢查指導(dǎo)，切實解決本地區(qū)在廣西健康碼的運用上不便民、不好用問題，推動各地區(qū)各部門不斷提高廣西健康碼規(guī)范管理水平。

        第五十條 本辦法由自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。

        第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。