荔枝成熟時節(jié)，滿載的貨車在靈山縣平南鎮(zhèn)魯塘村奔馳，一派繁忙景象。比果農(nóng)更興奮的是靈山荔枝試驗(yàn)站站長黃川，7月22日，他告訴記者：“這幾年我們在縣里推廣全國首創(chuàng)的荔枝蛀蒂蟲光驅(qū)避防控技術(shù)，果農(nóng)增收超過6億多元。”
誰能想到，8年前進(jìn)退維谷的靈山縣農(nóng)科所憑借一項改革脫胎換骨，2019年加入了國家荔枝良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)聯(lián)盟，躋身“國家隊”。
得益于廣西實(shí)施的區(qū)市縣農(nóng)科院所三級聯(lián)動改革，黨的十八大以來，全區(qū)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“一盤棋”新格局。
因?yàn)楦母�，廣西農(nóng)科院科技創(chuàng)新實(shí)力大幅提升，三年兩獲廣西科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎；2012年以來，每年獲廣西科技進(jìn)步獎總數(shù)均占全區(qū)的十分之一以上。
因?yàn)楦母�，市縣農(nóng)科院所從舉步維艱的危局中脫困，蛻變?yōu)檗r(nóng)業(yè)科研的先遣隊、成果轉(zhuǎn)化的橋頭堡。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次派調(diào)研組到廣西現(xiàn)場調(diào)研；廣東、江蘇、四川等省紛紛派員來桂取經(jīng)；2021年，三級聯(lián)動改革入選科技部全國科技體制改革典型案例。
三級聯(lián)動 “強(qiáng)腿”接地
時光退回到1996年。那一年，百色市農(nóng)科所流失了10多名技術(shù)人員，已經(jīng)連續(xù)6年沒有申請到科研項目，瀕臨癱瘓。
像這樣的基層農(nóng)科單位，并非個別現(xiàn)象，普遍身陷“三缺”困境。
缺經(jīng)費(fèi)。市縣農(nóng)科院所多為差額撥款，部分職員工資要自己解決。
缺人才。市縣農(nóng)科所一度被嘲笑為“生產(chǎn)隊”，科研人員只占20%—30%，工勤人員高70%—80%，連剛畢業(yè)求職的大學(xué)生都望而卻步。
缺項目。連續(xù)多年沒有科研項目，農(nóng)業(yè)科研走進(jìn)死胡同。
與“三缺”相伴相隨的是“三難”頑疾，各級農(nóng)科院所協(xié)作難、科技成果落地難、農(nóng)民和企業(yè)需求難解決。
農(nóng)業(yè)科研因其公益性、長期性、地域性的顯著特性，迫切需要形成“一盤棋”新格局。
如何破解？
廣西農(nóng)科院對癥開方，率先在全國啟動區(qū)市縣農(nóng)科院所三級聯(lián)動改革。
2009年，廣西農(nóng)科院與柳州、桂林、玉林、百色、河池五市政府簽訂協(xié)議，共建農(nóng)科分院，改革拉開大幕。
廣西農(nóng)科院黨組書記、院長鄧國富告訴記者：“三級聯(lián)動改革，目的是構(gòu)建一個區(qū)市縣縱向聯(lián)動、政產(chǎn)學(xué)研橫向互動、專業(yè)人才雙向流動的科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，既解決廣西農(nóng)科院在基層‘無腿’，新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范落地難的問題，又解決基層農(nóng)科院所‘三缺’問題，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化全區(qū)‘一盤棋’新格局。”
“為分院量身定制發(fā)展‘組合拳’，是廣西農(nóng)科院落實(shí)和細(xì)化‘一盤棋’新格局的關(guān)鍵一招。”桂林市分管農(nóng)業(yè)的副市長趙奇玲說。
管理方面，廣西農(nóng)科院和各市政府共建領(lǐng)導(dǎo)小組，掌舵定向；運(yùn)行方面，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，分院原有的隸屬關(guān)系、管理權(quán)屬、經(jīng)費(fèi)列支渠道不變，業(yè)務(wù)上接受廣西農(nóng)科院的指導(dǎo)。經(jīng)費(fèi)方面，廣西農(nóng)科院每年以項目方式支持各個分院。在合作方式上，分院與廣西農(nóng)科院科研團(tuán)隊聯(lián)合申報承擔(dān)國家、自治區(qū)科研項目，開展科研攻關(guān)，互相選派優(yōu)秀人才任職或交流。
經(jīng)過5年探索，分院發(fā)展量質(zhì)齊升。2014年，自治區(qū)政府印發(fā)《廣西市縣農(nóng)科院所改革方案》，將分院和特色作物試驗(yàn)站納入一攬子建設(shè)計劃，在自治區(qū)財政廳支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與廣西農(nóng)科院合作，在全區(qū)共建了58個縣域特色作物試驗(yàn)站，將分院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)延伸到縣級農(nóng)科所。
自此，上中下游銜接、區(qū)市縣聯(lián)動的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作奏響澎湃樂章。
上游由廣西農(nóng)科院主導(dǎo)，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究并挑戰(zhàn)高精尖項目；市級農(nóng)科分院在中游靶向發(fā)力，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展應(yīng)用研究；縣級農(nóng)科所在下游深耕農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和特色作物試驗(yàn)示范推廣。
目前，廣西形成了“廣西農(nóng)科院+11個市分院+58個縣域特色作物試驗(yàn)站”的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新推廣新體系。
一舉四得 有位有為
“農(nóng)科院所改革，基層受益最大。”河池分院院長韋貴劍感受深切。
綜觀各地，謂之“一舉四得”。
聚焦“位”的問題，有效解決了大部分市縣農(nóng)科所“空心運(yùn)轉(zhuǎn)”困局。
“10年前這里一片荒涼，現(xiàn)在科研大樓拔地建起，2個國家級科研平臺成功落地。”來賓分院院長馮斌喜不自勝。
10年前，當(dāng)時還沒有市級農(nóng)科所的來賓市，四家班子領(lǐng)導(dǎo)到廣西農(nóng)科院登門造訪，渴盼聯(lián)手共建農(nóng)科分院，雙方一拍即合。來賓市想方設(shè)法擠出編制，與廣西農(nóng)科院共建分院。眼下，分院在職在編42人。
黨的十八大以來，類似這樣的大變化并不少見。
“三級聯(lián)動改革為基層農(nóng)科院所注入了新動能，10個分院、46個試驗(yàn)站從過去的差額撥款轉(zhuǎn)為全額撥款單位，創(chuàng)新動力和服務(wù)能力增強(qiáng)，為地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。”廣西宏觀學(xué)會首席專家蘇騰坦稱，兜底保障讓基層農(nóng)科院所脫胎換骨。
聚焦“人”的問題，基層科技人才隊伍建設(shè)跑出加速度。
“我做夢都沒想到，這輩子還能晉升為二級研究員。”欽州分院副院長黃欲曉感慨。
職稱晉升一直是基層科研工作者的“老大難”問題。共建分院、試驗(yàn)站之后，基層農(nóng)科院所科研條件、轉(zhuǎn)化平臺迅速改觀，學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀專家競相涌現(xiàn)。10年來，分院和縣級農(nóng)科所新增專業(yè)技術(shù)人員263名；2021年度，這兩級基層科研單位有4人評上正高職稱，31人評上副高職稱，高級職稱人才比改革前增加1倍多。
聚焦“能力”的問題，基層農(nóng)科院所挺起創(chuàng)新脊梁，逐漸融入省區(qū)隊和國家隊。
“共建分院，我們有機(jī)會跟院士團(tuán)隊學(xué)習(xí)和合作。”賀州分院院長葉萬余感到慶幸。經(jīng)廣西農(nóng)科院牽線搭橋，中國工程院張新友院士團(tuán)隊與賀州分院聯(lián)手攻關(guān)，合作鑒定花生品種（品系）多達(dá)8000余份，為廣西乃至全國的花生遺傳改良育種作出了重大貢獻(xiàn)。
改革后，90%以上的基層農(nóng)科院所擴(kuò)大了“朋友圈”。11個分院全都承擔(dān)了國家或自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站的功能，還成功申報了重大科技專項，“國字號”科研平臺相繼搭建，靈川桃試驗(yàn)站、興安葡萄試驗(yàn)站、永福羅漢果試驗(yàn)站融入到國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
聚焦“地”的問題，市縣農(nóng)科院所科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化終于“腳踏實(shí)地”。
“我們農(nóng)科所原來沒有辦公用地，沒有試驗(yàn)用地。特色試驗(yàn)站建立后，政府撥給了固定土地，農(nóng)業(yè)科研從此有了立足之本。”靖西高海拔特色作物試驗(yàn)站負(fù)責(zé)人說。
據(jù)統(tǒng)計，共建分院和特色作物試驗(yàn)站以來，各地分院和試驗(yàn)站全都有了固定辦公用地，其中一半的特色作物試驗(yàn)站試驗(yàn)用地面積達(dá)到200畝。
特色作物 全國冒尖
2018年度榮獲全國甘蔗區(qū)域試驗(yàn)成果第一名；“十三五”期間，在右江河谷示范推廣甘蔗優(yōu)良新品種25個，推廣面積193萬畝……廣西農(nóng)科院百色分院的甜蜜事業(yè)越釀越甜。
2009年，百色分院成立后，4個“國”字號科技創(chuàng)新平臺相繼落戶。“得益于廣西農(nóng)科院管理、人才、技術(shù)的支持，我們首創(chuàng)甘蔗一次性施肥新技術(shù)，單產(chǎn)創(chuàng)新高，研究成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。”百色分院原院長賀貴柏說。
“連天線”又“接地氣”是58個特色試驗(yàn)站科研工作的鮮明特點(diǎn)，黨的十八大以來，三級聯(lián)動改革打造了一批全國冒尖的特色作物。
橫州鮮食玉米試驗(yàn)站憑借廣西農(nóng)科院新品種新技術(shù)的支撐，帶動當(dāng)?shù)靥鹩衩追N植面積連續(xù)幾年達(dá)25萬畝，規(guī)模穩(wěn)居西南地區(qū)第一。特別是金美甜616真空包裝加工在香港獲得STC檢測證書，成為廣西唯一供港免檢甜玉米。橫州鮮食玉米逐漸走上從“稱斤賣、成噸賣”到“論個賣”的提質(zhì)增效之路。
興安葡萄試驗(yàn)站、北海西甜瓜試驗(yàn)站、恭城柿試驗(yàn)站、昭平茶葉試驗(yàn)站協(xié)助企業(yè)開展“綠色食品”認(rèn)證，開展全國“一村一品”示范村、中國水果出口基地、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證等品牌建設(shè)，成效顯著。
13年辛勤耕耘，交出亮眼成績單：分院、試驗(yàn)站成立以來，先后選育新品種160多個，示范推廣新品種新技術(shù)6975個，建立示范基地883個，累計推廣2億多畝，新增經(jīng)濟(jì)效益200多億元。 |
